【核心提示】城市垃圾分類(lèi)形式上是物質(zhì)分類(lèi)技術(shù)問(wèn)題，但垃圾由千差萬(wàn)別的人生產(chǎn)，其分類(lèi)、收集、處置涉及人的意識(shí)、行為及與此關(guān)聯(lián)的社會(huì)規(guī)范、社會(huì)控制和社會(huì)制度等。

　　環(huán)境社會(huì)學(xué)研究對(duì)象的外在形式，異于傳統(tǒng)社會(huì)學(xué)，往往以“環(huán)境”、“生態(tài)”等話題呈現(xiàn)，但本質(zhì)上是一致的，無(wú)非是社會(huì)中的人和社會(huì)系統(tǒng)。城市垃圾分類(lèi)形式上是物質(zhì)分類(lèi)技術(shù)問(wèn)題，但垃圾由千差萬(wàn)別的人生產(chǎn)，其分類(lèi)、收集、處置在現(xiàn)代社會(huì)大系統(tǒng)中進(jìn)行，所以垃圾分類(lèi)一旦納入社會(huì)學(xué)視角，就不再是簡(jiǎn)單的問(wèn)題。垃圾分類(lèi)涉及人的意識(shí)、行為及與此關(guān)聯(lián)的社會(huì)規(guī)范、社會(huì)控制和社會(huì)制度等，如強(qiáng)調(diào)居民的“環(huán)境意識(shí)”并呼吁政府制定法規(guī)政策等。但城市生活垃圾從產(chǎn)生到處置或轉(zhuǎn)化利用的整個(gè)流程，是在由相異的市民組成的城市社會(huì)大系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)—過(guò)程中進(jìn)行的——這一點(diǎn)常常被管理層忽視。

　　2000年中國(guó)有8個(gè)城市成為原建設(shè)部生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市，但10多年之后仍未取得根本性突破。為什么垃圾分類(lèi)推行如此艱難？一般認(rèn)為是由居民素質(zhì)差、政府工作不力、財(cái)政不到位等因素造成。筆者近年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，深層原因并非通常所理解的那樣。

　　尊重地方實(shí)踐

　　未受工業(yè)化影響時(shí)的中國(guó)農(nóng)村，廢棄物的分類(lèi)、資源化利用非常有效，可稱之為“有垃圾無(wú)廢物”的社會(huì)。由于社會(huì)變遷、觀念更新，城市垃圾處理較少汲取傳統(tǒng)社會(huì)的生態(tài)遺產(chǎn)，而一味學(xué)習(xí)工業(yè)化國(guó)家做法。發(fā)達(dá)國(guó)家在垃圾分類(lèi)處置方面確有許多值得稱道的新技術(shù)和管理方法，但直接將這些做法套用到中國(guó)，則很難成功。當(dāng)前，中國(guó)城市普遍設(shè)置“可回收”與“不可回收”垃圾桶，這是模仿而來(lái)的“中國(guó)模式”。在街頭、公園，我們經(jīng)?？吹健翱苫厥铡薄ⅰ安豢苫厥铡钡钠晾?，甚至寫(xiě)上外語(yǔ)，讓人感覺(jué)“先進(jìn)”，但這實(shí)際上只是一個(gè)擺設(shè)。多數(shù)人對(duì)“可回收”、“不可回收”視而不見(jiàn)；一些守規(guī)則的人想“科學(xué)”分類(lèi)，結(jié)果左右為難，因?yàn)椤翱苫厥铡?、“不可回收”模棱兩可；少?shù)認(rèn)真的人，發(fā)現(xiàn)分類(lèi)后的垃圾最終被混合起來(lái)收集——這是普遍狀況，因此，積極性備受打擊。事實(shí)上，真正可以操作的垃圾分類(lèi)方法，一定是“此地”的辦法，無(wú)論是傳統(tǒng)農(nóng)村還是國(guó)外成功的垃圾分類(lèi)，都是建立在當(dāng)?shù)鼐唧w情況基礎(chǔ)上。

　　或許我們可從城市糞便系統(tǒng)處理思路反思今天城市生活垃圾處理問(wèn)題?！俺樗R桶—污水管網(wǎng)—污水處理廠”模式是工業(yè)文明的產(chǎn)物。眾所周知，人糞尿是非常好的肥料，完全以化肥代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)家肥，對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)及農(nóng)田的可持續(xù)利用均有不良影響。而上述處理模式對(duì)肥源的“一棄一替”，產(chǎn)生了諸多環(huán)境問(wèn)題。據(jù)估算，中國(guó)水體污染一半來(lái)自生活污染，而人糞尿又是其中最重要的“肥源”。城市生活污水排入水系導(dǎo)致湖泊富營(yíng)養(yǎng)化，進(jìn)而出現(xiàn)嚴(yán)重水問(wèn)題，太湖、巢湖等地藍(lán)藻爆發(fā)就是典型例子?；噬a(chǎn)過(guò)程本身產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題，農(nóng)田使用中的化肥流失也給環(huán)境增加新負(fù)擔(dān)。

　　中國(guó)城市生活垃圾處置尚未完全定型，有可能在結(jié)合國(guó)情方面，探索出減少污染、增加回收利用的處置辦法。從筆者調(diào)查情況看，一些地區(qū)正在探索新的方法，如無(wú)錫某公司利用新安街道分離出來(lái)的廚余垃圾生產(chǎn)液態(tài)肥。中國(guó)目前在使用化肥農(nóng)藥方面沒(méi)有嚴(yán)格約束，因此食品安全成為眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。人們提出從“餐桌到餐桌”的理念，即把廚房餐桌上產(chǎn)生的廢棄物，分類(lèi)收集后通過(guò)生物工藝處理，生產(chǎn)出生態(tài)、高效液態(tài)肥，再施用于農(nóng)作物，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。這一探索如能成功推廣，中國(guó)城市生活垃圾的處置有可能走出簡(jiǎn)單的模仿方式而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

　　重視末端暢通

　　垃圾從產(chǎn)生到最終處置是一個(gè)完整的系統(tǒng)。如果某部分的功能不能正常發(fā)揮，整體功能必受影響。垃圾分類(lèi)投放屬于前端環(huán)節(jié)，處置屬于末端環(huán)節(jié)，如果沒(méi)有合理的末端處置設(shè)施，垃圾分類(lèi)處置就不可能真正實(shí)現(xiàn)。多年前，筆者帶著研究生在校園里觀察過(guò)垃圾收集全過(guò)程。學(xué)校師生相對(duì)而言比較了解環(huán)保也遵守規(guī)則，盡量按垃圾桶上的指示分類(lèi)投放。但最終清潔工卻把不同垃圾桶里的垃圾倒進(jìn)垃圾車(chē)混合后送填埋場(chǎng)。原因很簡(jiǎn)單：該市還未建立起垃圾分類(lèi)處置系統(tǒng)。廢電池處置也如此，一些熱心人士單獨(dú)收集電池，但國(guó)內(nèi)還沒(méi)有電池回收利用企業(yè)，除部分電池暫時(shí)存放，大部分干電池最終還是進(jìn)入垃圾填埋場(chǎng)或垃圾焚燒廠。

　　從過(guò)去的分類(lèi)實(shí)踐看，多數(shù)從事垃圾分類(lèi)宣傳的個(gè)人、團(tuán)體、機(jī)構(gòu)并不清楚或考慮垃圾末端處理流程，甚至一些專(zhuān)業(yè)部門(mén)在具體設(shè)置分類(lèi)垃圾桶時(shí)，也沒(méi)有考慮最終垃圾的去向。最近我們協(xié)助某市推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作，發(fā)現(xiàn)一個(gè)讓人匪夷所思的現(xiàn)象：一方面，市政府下達(dá)指標(biāo)要求居民垃圾分類(lèi)率在某年某月達(dá)到多少；另一方面，分類(lèi)以后垃圾怎么處置，連一個(gè)明確方案都沒(méi)有。試點(diǎn)小區(qū)的垃圾分類(lèi)已進(jìn)行半年，分出來(lái)的廚余垃圾基本可滿足堆肥要求，但該市并未安裝適宜的設(shè)備進(jìn)行處置，垃圾分類(lèi)普及后的處置困難，難以想象?？傊?，目前國(guó)內(nèi)在推行垃圾分類(lèi)時(shí)，往往就分類(lèi)談分類(lèi)，缺乏前端分類(lèi)與末端處置的系統(tǒng)整合。

　　從經(jīng)濟(jì)角度看，如果沒(méi)有適宜的廚余垃圾處置設(shè)施，就不需要進(jìn)行前端分類(lèi)，否則勞民傷財(cái)。從社會(huì)動(dòng)員角度看，做一件費(fèi)時(shí)費(fèi)力卻沒(méi)有意義的事，很容易挫傷居民的積極性、增加居民不信任感。末端不通暢，即使花九牛二虎之力推動(dòng)，結(jié)果依然是無(wú)功而返。若末端能打通，即使垃圾分類(lèi)有困難，也能逐漸有效推進(jìn)，且末端的信息反饋會(huì)強(qiáng)化前端分類(lèi)工作。分類(lèi)中存在的問(wèn)題從末端處置反映出來(lái)，再反饋到前端分類(lèi)，由問(wèn)題來(lái)推動(dòng)分類(lèi)正確率，更可使居民充分理解分類(lèi)的意義?？梢?jiàn)，垃圾分類(lèi)的實(shí)踐邏輯是以末端可行的垃圾處置辦法推動(dòng)前端垃圾分類(lèi)，而不是目前所通行的由政府或某個(gè)機(jī)構(gòu)按照某種意愿，從前端進(jìn)行宣傳推動(dòng)。

　　推進(jìn)“干濕”兩分法

　　從近幾年探索看，“干濕”兩分法是城市生活垃圾分類(lèi)的基本方向?！皾瘛崩饕概c飲食相關(guān)、產(chǎn)自廚房餐桌的垃圾，或稱廚余垃圾?！皾瘛崩恳虻赜?、季節(jié)、社會(huì)階層而異，約占生活垃圾總量的1/3到1/2。除廚余垃圾外，其余的就是“干”垃圾?！案蓾瘛眱煞质腔舅悸罚唧w方法則因地而異。

　　為什么說(shuō)“干濕”兩分法是垃圾分類(lèi)的基本思路？筆者認(rèn)為，“干濕”兩分法思路有望解決中國(guó)城市垃圾分類(lèi)中的核心問(wèn)題。首先，垃圾減量效果好，資源化利用率高。約一半的“濕”垃圾被分離出來(lái)，最終以肥料的形式返回土地，同時(shí)紙類(lèi)、塑料類(lèi)因?yàn)闆](méi)有“濕”垃圾而方便撿出、回收與利用。其次，減少了二次環(huán)境污染。廚余垃圾單獨(dú)處理，其余垃圾則可相對(duì)干凈地收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸和堆放。最后，節(jié)約垃圾處理總成本?！皾瘛崩徒幚?，減少運(yùn)輸成本，且可減少填埋場(chǎng)滲瀝液，降低垃圾填埋場(chǎng)污水運(yùn)行成本。垃圾總量減少，也會(huì)延長(zhǎng)垃圾填埋場(chǎng)壽命。對(duì)垃圾焚燒廠而言，不僅降低滲瀝液處理成本，而且優(yōu)化了焚燒垃圾的組分，提高垃圾的焚燒熱值。

　　在當(dāng)前形勢(shì)下，中國(guó)如何有效推進(jìn)垃圾分類(lèi)？從技術(shù)角度看，分離廚余垃圾是推進(jìn)垃圾分類(lèi)的突破點(diǎn)。“易操作”是成敗之關(guān)鍵，“干濕”兩分法簡(jiǎn)單易操作?！皾瘛钡母拍钆c飲食相聯(lián)系，菜葉果皮、剩余飯菜的生產(chǎn)空間主要集中在廚房、餐桌等，這與普通家庭廚房必備垃圾桶的習(xí)慣一致。

　　從組織方式看，垃圾分類(lèi)試點(diǎn)應(yīng)該率先在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地、縣級(jí)城市進(jìn)行。這些城市的管理層級(jí)比較少，內(nèi)部差異性小，政府的協(xié)調(diào)能力強(qiáng)?！皾瘛崩K端產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)的結(jié)合也相對(duì)容易。特大城市的垃圾處置雖然最為急迫，但城市管理層級(jí)多，社區(qū)內(nèi)部差異性很大，要達(dá)成理想效果，難度很大。

　?。ㄗ髡邌挝唬汉雍４髮W(xué)社會(huì)學(xué)系、環(huán)境與社會(huì)研究中心）

　　
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