項(xiàng)目制:一種新的國家治理體制
渠敬東
中國社會科學(xué) 2012年05期
2017-11-14
題 目：項(xiàng)目制:一種新的國家治理體制
作 者：渠敬東
來 源：中國社會科學(xué) 2012年05期
摘要：作為新雙軌制的增量部分,項(xiàng)目制旨在通過國家財政的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等項(xiàng)目手段,突破以單位制為代表的原有科層體制的束縛,遏制市場體制所造成的分化效應(yīng),加大民生工程和公共服務(wù)的有效投入。以項(xiàng)目制為核心確立的新的國家治理體制,形成了中央與地方政府之間的分級治理機(jī)制,并對基層社會產(chǎn)生了諸多意外后果。項(xiàng)目制所引起的基層集體債務(wù)、部門利益化以及體制的系統(tǒng)風(fēng)險,對于可持續(xù)的社會發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目制; 新雙軌制; 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì); 項(xiàng)目權(quán)力; 項(xiàng)目鏈;