近日，2014年第九屆中國社會學(xué)博士后論壇暨首屆社會學(xué)青年論壇在福建省廈門市舉行，此次論壇以“新型城鎮(zhèn)化與社會治理”為主題。中國社會科學(xué)院副院長李培林出席論壇并致辭。

李培林在致辭中說，加強(qiáng)博士后學(xué)術(shù)交流一直是中國社會科學(xué)院博士后工作的重點(diǎn)之一。中國社會學(xué)博士后論壇，自2006年舉辦首屆以來，每年舉辦一次，已經(jīng)連續(xù)舉辦了八屆，是中國社會科學(xué)院16個一級學(xué)科博士后流動站中堅(jiān)持得比較好、辦得比較成功、也比較有特色的博士后學(xué)術(shù)論壇。

李培林指出，這次論壇的主題“新型城鎮(zhèn)化與社會治理”具有鮮明的時代特征。中國的城鎮(zhèn)化是社會學(xué)恢復(fù)重建后的首要課題，中國城鎮(zhèn)化的速度很快，2020年城市化率將超過60%。但它不同于拉美和印度那種存在巨大城鄉(xiāng)差異的城鎮(zhèn)化，也不同于歐美那種城市人口規(guī)模較小的城鎮(zhèn)化，而是符合中國現(xiàn)實(shí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的城鎮(zhèn)化。我們在研究城鎮(zhèn)化的時候，不應(yīng)僅僅聚焦于城市治理，還要研究如何留得住鄉(xiāng)愁。留得住鄉(xiāng)愁，就是留得住歷史記憶。此外，在即將召開的黨的十八屆四中全會上，將討論研究依法治國的重大問題，社會學(xué)界也應(yīng)該注重研究“法治社會”，探討建設(shè)“法治社會”需要怎樣創(chuàng)新社會治理體制。

出席論壇的還有華僑大學(xué)校長賈益民，中國社會科學(xué)院博士后管理委員會委員、國際合作局局長王鐳等。中國社科院社會學(xué)所副所長張翼主持開幕式。來自中國社會科學(xué)院、清華大學(xué)、廈門大學(xué)、華僑大學(xué)、南京信息工程大學(xué)等單位的專家和青年學(xué)者圍繞新型城鎮(zhèn)化和社會治理展開研討。

城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個長期的過程，如何更好地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)已成為當(dāng)前工作的一大熱點(diǎn)。在主題演講環(huán)節(jié)，專家就此進(jìn)行發(fā)言。

中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱認(rèn)為，中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程存在自身的特點(diǎn)，如城鎮(zhèn)人口分布不均衡、區(qū)域差距大，存在市民化與城鎮(zhèn)化之間的不同步現(xiàn)象，并且城鎮(zhèn)化速度在東部地區(qū)將逐步放緩，因而中西部地區(qū)將是未來加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的主戰(zhàn)場。為此，他建議，中國的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需建立均等化的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)形成科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化規(guī)模格局和高效、安全、均衡的城鎮(zhèn)化空間結(jié)構(gòu)。

中國社科院監(jiān)察局局長孫壯志通過對烏克蘭當(dāng)前深陷政治危機(jī)的分析，提出在中國加強(qiáng)社會治理的重要性，認(rèn)為優(yōu)化社會治理有助于化解社會矛盾、應(yīng)對來自國際和國內(nèi)的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。

“在社會學(xué)研究中，關(guān)于城鎮(zhèn)化提出了很多概念，但是它們并不統(tǒng)一，并且存在意義多歧的現(xiàn)象。”為解決這一困境，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員景天魁提出，“考慮新型城鎮(zhèn)化是為了誰的利益以及誰來做主體”是理解新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵性問題。景天魁強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的主體參與是新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。同時，應(yīng)該延伸城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，讓農(nóng)民過上城里人的生活。

根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014?2020年）》和十八屆三中全會上所強(qiáng)調(diào)的城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)問題，有學(xué)者曾表示，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，就是要提升城鎮(zhèn)化的社會治理水平，拓寬城鎮(zhèn)化的社會治理路徑。如何優(yōu)化社會治理？與會專家、博士后和青年學(xué)者多角度暢談了自己的看法。

有學(xué)者認(rèn)為，從城市治理轉(zhuǎn)型與基層權(quán)力重組角度，提出了強(qiáng)化街道辦的“賦權(quán)”模式與弱化街道辦的“削權(quán)”模式之外的另一種出路，即通過變通重組的改革，在撤銷街道辦的基礎(chǔ)上，整合副區(qū)級的經(jīng)濟(jì)社會管理功能區(qū)作為新型派出機(jī)構(gòu)。

以重慶市童家溪鎮(zhèn)為個案，在介紹城郊小城鎮(zhèn)社會治理現(xiàn)狀以及存在問題的基礎(chǔ)上，重慶社會科學(xué)院副院長陳勁提出了通過上下聯(lián)動實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌治理、理順權(quán)責(zé)進(jìn)行合作治理、鞏固村居夯實(shí)基層治理、培育組織實(shí)施多元治理、以城促鄉(xiāng)實(shí)行混合治理等社會治理取向。

“‘鏈?zhǔn)?span lang="EN-US">’的主體結(jié)構(gòu)與‘扇狀’的運(yùn)行機(jī)制”是南京信息工程大學(xué)博士后曾維和有關(guān)中國社會治理體制創(chuàng)新問題的一種探討。據(jù)他介紹，“鏈?zhǔn)?span lang="EN-US">”主體結(jié)構(gòu)由黨委、政府、社會組織和居民四大治理主體構(gòu)成一種線性關(guān)系和制度安排，“扇狀”運(yùn)行機(jī)制則是前者治理功能的擴(kuò)散，它包括內(nèi)核層運(yùn)行機(jī)制、保障層運(yùn)行機(jī)制和任務(wù)層運(yùn)行機(jī)制三大機(jī)制。

此外，與會學(xué)者還就“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”、“政府職能與公共服務(wù)”、“社會流動與社會發(fā)展”等問題進(jìn)行了交流。

此次論壇由中國社會科學(xué)院、全國博士后管理委員會和中國博士后科學(xué)基金會主辦，中國社會科學(xué)院博士后管理委員會、中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所和華僑大學(xué)承辦，中共晉江市委宣傳部協(xié)辦。