近日,中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《反腐倡廉藍(lán)皮書:中國反腐倡廉建設(shè)報告No.9》。
2011年以來,中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心課題組持續(xù)對中國懲治和預(yù)防腐敗狀況進(jìn)行全面跟蹤研究,每年通過藍(lán)皮書平臺發(fā)布課題研究成果?!吨袊锤ㄔO(shè)報告No.9》是2019年的研究成果之一,展示了課題組問卷調(diào)查、國情調(diào)研等研究成果,由總報告、地區(qū)報告、專題報告、企業(yè)報告、評估報告、創(chuàng)新實招和附錄組成。
總報告對2018年10月以來全國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實踐及其成效進(jìn)行全面梳理。課題組認(rèn)為過去一年我國全面從嚴(yán)治黨深入有效推進(jìn),監(jiān)督體系不斷健全完善,作風(fēng)建設(shè)和懲治職務(wù)違法犯罪力度不減,源頭防腐制度改革深入推進(jìn),公共資金、資產(chǎn)和資源監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范,誠信道德建設(shè)不斷強(qiáng)化,廉政建設(shè)不斷取得新成效。同時,針對社會公眾和干部反映的行賄懲治力度仍然不夠、“圍獵”現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重、基層監(jiān)督體系力量薄弱、地方紀(jì)委監(jiān)委信息公開力度不夠、形式主義與官僚主義依然比較突出、奢靡之風(fēng)和享樂主義頑疾難治、誠信道德建設(shè)任務(wù)艱巨、問責(zé)不力和問責(zé)泛化簡單化并存、干部能力不足和不愿干事現(xiàn)象令人擔(dān)憂等問題,建議加快打造“不需送”和“不敢送”的清爽環(huán)境,重視基層監(jiān)督體系建設(shè),完善基層治理體系,加快地方紀(jì)委監(jiān)委信息公開步伐,持之以恒反“四風(fēng)”,加強(qiáng)誠信道德體系建設(shè),加強(qiáng)城市小區(qū)物業(yè)監(jiān)督管理,提高問責(zé)的精準(zhǔn)度和有效性,深化公職人員管理制度改革,提高黨和國家治理能力現(xiàn)代化水平。
地區(qū)報告以湖南省打造三級“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺、沈陽市正風(fēng)肅紀(jì)和大數(shù)據(jù)監(jiān)督、邯鄲市推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督(評議)”工作為例,研究了互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)在監(jiān)督領(lǐng)域的應(yīng)用與成效,同時介紹了四川省達(dá)州市針對群眾痛點、聯(lián)系服務(wù)群眾和回應(yīng)群眾方法不夠精準(zhǔn)問題開展整治“群眾最不滿意的10件事”的活動。
專題報告對一年來社會反響強(qiáng)烈的學(xué)術(shù)不端典型案例進(jìn)行了剖析,介紹了最近我國針對學(xué)術(shù)不端采取的措施,提出了治理的對策和思路;梳理了黨內(nèi)問責(zé)的歷史沿革與特點、主要做法成效,指出黨內(nèi)問責(zé)存在實施不嚴(yán)謹(jǐn)、效果不明顯、尺度不精準(zhǔn)、主體不統(tǒng)一、力度不到位等問題,建議強(qiáng)化“兩個責(zé)任”落實,改善問責(zé)方法,實施精準(zhǔn)化問責(zé),問責(zé)與激勵并重,嚴(yán)格監(jiān)督制度執(zhí)行,做好問責(zé)“后半篇”文章;分析了物業(yè)服務(wù)管理方面存在的問題和成因,從“建”與“管”兩個維度提出治理建議。
企業(yè)報告選擇國網(wǎng)新源公司作為案例進(jìn)行分析,對國網(wǎng)新源公司建設(shè)“三不腐”機(jī)制的成功經(jīng)驗進(jìn)行歸納總結(jié),對妨礙國有企業(yè)健全“三不腐”機(jī)制的現(xiàn)實問題進(jìn)行研究,對黨和國家進(jìn)一步深入構(gòu)建國有企業(yè)“三不腐”機(jī)制提出針對性建議。
評估報告專門研究設(shè)計紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信息公開評估指標(biāo)體系,根據(jù)網(wǎng)站公開的信息,對地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信息公開狀況進(jìn)行評估,分析了當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信息公開的狀況,指出了存在的問題,提出了進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信息公開的對策建議。
創(chuàng)新實招通過專家推薦和評比,從《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》《中國紀(jì)檢監(jiān)察》《黨風(fēng)廉政建設(shè)》等平臺2019年公開的資料以及國情調(diào)研中搜集和篩選了19個做法,并進(jìn)行了簡要分析。
附錄是通過專家評選方式確定的2019年中國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的十件大事。